人事關系外部界限

    海南人事代理公司田福人力以公法性作為確定人事關系標準，下列關系不能列入人事關系范圍：

    (一)事業單位及其工作人員關系

    所謂事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。海南人事代理公司田福人力從本質上講，我國事業單位是一種履行公共服務職能的特殊法人，事業單位職能具有公益性，但其法律地位及內部用工關系具有私益性，這一點如同公用企業。事業單位、乃至公用企業法律地位如何確定，各國法規定不同，美國、日本、法國、德國等國家將其視為公共行政組成部分，其工作人員也被視為公務員，由公務員法調整。海南人事代理公司田福人力指出在我國，事業單位的法律地位由民法、公務員法、勞動法等多個部門法確定：(1)民法。我國民法賦予事業單位民事主體資格，事業單位的公益職能可以通過民事行為來實現；(2)公務員法。公務員法將事業單位與其工作人員的關系明確排除在外； (3)教師法。《教師法》第三條明確規定：“教師是履行教育教學職責的專業人員”立法確定事業單位職工為專業技術人員而非公職人員；(4)（勞動合同法）和（勞動爭議調解和仲裁法）明確將事業單位與實行聘用制的工作人員勞動合同及其發生的爭議納入自己的調整范圍。由上可見，在我國法律體系中，事業單位本質上屬于私法主體，其工作人員也非公職人員，事業單位與其工作人員關系不應納入人事關系范疇，當然，由于事業單位的經費來源于國家，其活動不能背離公益目的，因此也要受行政法嚴格制約。

    (二)民辦非企業單位與工作人員關系

    海南人事代理公司田福人力根據1998年國務院公布的（民辦非企業單位登記管理暫行條例）規定，民辦非企業單位是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。海南人事代理公司田福人力指出各類民辦學校、醫院、文藝團體、科研院所、體育場館、職業培訓中心、福利院、人才交流中心等。事業單位和民辦非企業單位同屬于事業組織范圍，在從事公益活動和非營利性方面，民辦非企業單位與事業單位具有相同特征。但與事業單位最大不同是：民辦非企業單位由非政府組織利用非國有資產舉辦。其運作過程中又允許一定程度的收費，民辦非企業單位私法屬性十分明顯，我國（勞動合同法）已明確將其納入調整范圍。