在明確了人力資源歸誰所有和為誰所用后，要進(jìn)一步解決人力資源由誰支配的問題。從而建立科學(xué)合理的企業(yè)人力資源管理體系。

    正如前面指出的，企業(yè)中的員工能力受到兩重制約，一是員工的意志，二是企業(yè)的要求。這是兩種不同的支配權(quán)，二者之間可能發(fā)生矛盾和沖突。只有理順兩重支配權(quán)的關(guān)系，建立良性的互動方式，才能有效地利用和開發(fā)人力資源。

    兩重支配權(quán)的關(guān)系，來自人力資源權(quán)益的雙重歸屬，通過企業(yè)管理制度來統(tǒng)一。企業(yè)人力資源管理的基本思路，在于根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的客觀規(guī)律，建立合理的分工協(xié)作秩序，通過企業(yè)成員之間責(zé)權(quán)利關(guān)系的處理，調(diào)動員工的工作積極性與主動性，使兩重支配權(quán)的運(yùn)作目標(biāo)一致。

    在此過程中，責(zé)權(quán)利關(guān)系的處理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中責(zé)任問題是首要問題。進(jìn)行人力資源管理，首先要明確員工對誰承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)什么責(zé)任。這是因?yàn)椋髽I(yè)作為有計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營體系，依靠命令服從關(guān)系協(xié)調(diào)分工協(xié)作秩序，以下級服從上級的原則實(shí)現(xiàn)企業(yè)成員的統(tǒng)一行動。因此人力資源由誰支配的問題，也就是命令服從關(guān)系如何落實(shí)到每個(gè)員工的問題，以及員工如何在命令服從關(guān)系中發(fā)揮主觀能動性做好工作的。

    對此可以這樣理解:在企業(yè)組織中，每個(gè)員工都具有一定的職位，一方面必須執(zhí)行或向下落實(shí)上級的工作指令，另一方面必須結(jié)合具體情況選擇合適的工作辦法。因此人力資源的支配權(quán)，體現(xiàn)為企業(yè)成員的責(zé)權(quán)隸屬關(guān)系和行為自主權(quán)的互動關(guān)系。其中在組織層級中地位越高的企業(yè)成員，管理的下屬員工越多，對于人力資源的組織支配權(quán)也就越大。但這種組織支配權(quán)必須得到下級認(rèn)同才有實(shí)際效率。企業(yè)組織的科層結(jié)構(gòu)和企業(yè)成員的行為選擇相結(jié)合，形成企業(yè)的人力資源管理體系。

    關(guān)于企業(yè)人力資源的支配權(quán)問題，要特別注意經(jīng)營管理者的特殊地位。一方面，經(jīng)營管理者是企業(yè)組織的代表，管理和支配著下屬員工;另一方面，經(jīng)營管理者本身也是員工，而且是企業(yè)的核心員工。因此，在經(jīng)營管理者身上，體現(xiàn)著企業(yè)人力資源支配權(quán)的多重內(nèi)容。他既要從企業(yè)整體利益出發(fā)，進(jìn)行人力資源管理;又會從自身利益出發(fā)，進(jìn)行人力資源利用。因此企業(yè)人力資源管理的改進(jìn)，關(guān)鍵在于處理好經(jīng)營管理者的人力資源支配權(quán)問題。